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19年1月1日起实施,不再对环评报告表开展实质性审查,当场出具审批意见

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19年1月1日起实施,不再对环评报告表开展实质性审查,当场出具审批意见

分类:
行业动态
发布时间:
2018/11/19
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  武汉市工程建设项目环境影响报告表实行告知

   承诺制实施方案(试行)

  为全面推进工程建设项目审批制度改革试点工作,全面落实国家、省、市关于深化放管服改革、优化营商环境等改革工作要求,根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)和《市人民政府办公厅关于印发武汉市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(武政办〔2018〕86号)关于推行告知承诺制的要求,经市人民政府同意,特制定本方案。

  一、对于实行告知承诺制的项目,建设单位按照相关法规和技术规范提交项目环境影响报告表和承诺书及其委托的环评单位的承诺书等申报资料后(申报资料的具体要求由市环保局制定),环评审批部门不再对环境影响报告表开展实质性审查,应当场出具审批意见并同步在官方网站公开建设单位、环评单位的承诺书和环境影响报告表全文。建设单位对所提交资料的真实性、项目合法性负责,并承担项目建设相关一切法律责任。环评单位对环评结论负责,并承担相应法律责任。

  二、规划环评经过审查且基础设施完善的部分开发区纳入第一批实行告知承诺制的试点区域(附件1),其区域内编制环境影响报告表的工业项目,在项目不属于园区禁建项目的条件下,实行告知承诺制。

  市域范围内编制环境影响报告表的城市基础设施项目、民生工程或者环境影响较小的项目,实行告知承诺制,具体实施的项目类型名录由市环保局在《建设项目环境影响评价分类管理名录》的基础上进行细化(附件2)。

  三、失信单位(列入信用黑名单的建设单位和环评单位)不适用告知承诺制。各环评审批部门在受理环评文件前,应在“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”和“信用武汉(www.creditwh.gov.cn)”公共信用信息平台分别查验建设单位、环评单位的信用记录,并做好查询记录和查询痕迹留存。发现建设单位或者受其委托的环评单位为信用失信黑名单主体的,按照失信单位处理。环评审批部门应将发现的环评弄虚作假建设单位和环评单位列入信用黑名单。

  四、项目环评应以改善环境质量为核心,落实总量控制要求。对于实行告知承诺制的项目,建设单位在环境影响报告表报批前应按照有关规定获得环保部门确定的总量指标来源;新增主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)排放指标的建设项目,应当执行《湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法》(鄂政办发〔2016〕96号)规定,申购并取得排污权。

  五、强化事中事后监管。环评审批部门应将告知承诺制项目审批意见抄送环境监督管理部门;建设单位应分别在项目开工建设前、投产前向环境监督管理部门报送相关信息,并接受监督检查;市、区环保部门应按各自职责分别对建设单位落实环保措施情况实施监督检查。发现建设单位没有落实环保相关法律、法规、技术规范要求,没有履行承诺,没有落实污染防治措施,超标或超总量控制要求排放污染物的,各级环保部门应依法予以处理。

  六、加强对环境影响报告表编制质量考核,区环评审批部门应在每季度第一个月对上一季度实行告知承诺制的环境影响报告表编制质量进行抽查;市环保局每半年对全市实行告知承诺制的环境影响报告表进行一次抽查,组织开展技术复核工作,并对抽查结果予以通报。发现依法应不予批准、不符合告知承诺制条件或编制质量存在重大缺陷的环境影响报告表,相应环评审批部门应撤销审批决定。相关后果由建设单位自行承担。

  市、区环评审批部门应依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》对环评单位的违规行为进行处理,及时通报。

  七、本方案自2019年1月1日起实施。