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        越界开采须受处罚

        日期:2014年1月17日 13:55

          基本案情:

          2007年4月,A市国土资源局参与A市政府联合调查组调查铜绿山古矿遗址下沉开裂原因过程中,发现B公司曾在2003年至2005年期间拒不执行A市国土资源局多次下达的《责令停止违法行为通知书》,采取隐瞒手段屡次越界进入C公司的Ⅺ矿体-100米至-90米中段进行非法采矿。期间B公司共采出铜矿石10000余吨,经A市物价价格认证中心认证和省国土资源厅鉴定B公司在Ⅺ矿体开采的铜矿石价值数额为45万元。

          调查取证情况:2007年6月22日,A市国土资源局对该案予以立案,由市国土资源监察支队和市国土资源监察大队联合进行调查取证,通过多次下井现场勘查、查阅图纸、询问,双方当事人证实B公司进入C公司矿产范围内采矿,鉴于此情况,专案组委托有资质专业机构进行勘测,确定开采量,对价格进行认证,查证当事人身份,询问其主观方面的情况。通过近一个月的调查取证,主要收集了以下证据材料:(1)该公司采矿许可证;(2)该公司企业法人营业执照;(3)该公司与C公司之间的工农关系协调情况;(4)该公司法人代表的询问笔录;(5)该公司技术员的询问笔录;(6)C公司井下工程技术人员询问笔录、C公司原矿长询问笔录;(7)井下现场勘测图;(8)该公司越界开采的铜矿石价格认证;(9)越界开部位储量证明;(10)省国土资源厅鉴定书。

          处理情况:

          针对B公司在2003年至2005年期间擅自进入C公司Ⅺ矿体开采,有物证、认证和中介资质部门证据,经省国土资源厅鉴定:“B公司越界开采造成矿产资源破坏的价值数额有45万元,其行为属于“造成矿产资源破坏”的情节。根据《中华人民共和国刑法》第343条和《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,2007年7月18日正式将此案移送A市公安局,要求依法追究B公司法人代表的刑事责任。2007年8月17日,A市公安局承办该案的治安行动大队,通过对该案案卷审阅和补证,向市政府提出此案“拟不予立为刑事案件”。

          2007年8月21日,A市政府领导将市公安局书面报告签至市政府法制办进一步讨论。2007年9月4日,市法制办向市政府领导报告处理意见:“对B公司非法采矿行为不予刑事追究,由国土资源管理部门依法作出行政处理,并责成国土资源部门迅速对被盗采矿区违法开采行为依法进行整顿,保证规范开采”。2007年9月8日,市政府领导批示:“由市国土资源局作出行政处罚,并敦促整治”。

          2007年11月9日,A市国土资源局依据《中华人民共和国矿产资源法》40条、《A省矿产资源开采管理条例》24条的有关规定向B公司下达了《行政处罚听证告知书》,该公司逾期未提出听证申请;11月20日,向该公司下达了《行政处罚决定书》,作出如下处罚决定:(1)责令停止违法开采行为;(2)依法没收违法所得45万元;(3)处以13.5万元的罚款。该公司随即对越界巷道进行了封堵,2007年11月27日缴纳了罚没款58.5万元。

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